Pembentukan semula rantaian bekalan global di bawah ketidakpastian dasar perdagangan: Melihat trend jangka panjang dari perspektif rundingan pertanian

Ketidakpastian Polisi Perdagangan Sedang Membentuk Semula Rantaian Bekalan Global

Pada Jun 2026, bekas Ketua Perunding Pertanian Pejabat Perwakilan Perdagangan AS (USTR), Darci Vetter, berkata dalam Seminar Pembelian Sosland yang diadakan di Kansas City: "Satu-satunya perkara yang pasti ialah ketidakpastian." Kenyataan ini secara tepat merangkum intipati persekitaran polisi perdagangan global semasa.

Ucapan Vetter bukan sekadar ulasan polisi yang mudah, tetapi pemerhatian mendalam terhadap pembalikan proses liberalisasi perdagangan sejak beberapa dekad lalu. Sejak 2018, geseran perdagangan AS-China, kebuntuan rundingan pelbagai hala WTO, pemecahan perjanjian perdagangan serantau, serta penilaian semula keselamatan rantaian bekalan oleh pelbagai negara, telah bersama-sama mendorong sistem perdagangan global ke dalam tempoh ketidakpastian yang tidak pernah berlaku sebelum ini.

Perdagangan Pertanian: Kanta Pembesar Turun Naik Polisi

Sektor pertanian menjadi salah satu bidang yang paling sensitif terhadap ketidakpastian polisi perdagangan. Perdagangan hasil pertanian sejak sekian lama bergantung pada peraturan pelbagai hala dan syarat akses pasaran yang boleh dijangka, tetapi dalam tahun-tahun kebelakangan ini, penggunaan subsidi eksport, kuota tarif, halangan bukan tarif dan alat lain yang kerap, telah menyebabkan perubahan asas dalam laluan perdagangan dan model logistik hasil pertanian.

Dalam seminar tersebut, Vetter tidak meramalkan secara khusus arah aliran tarif masa depan, tetapi menekankan beberapa faktor struktur yang perlu diberi perhatian oleh syarikat:

• Kitaran politik domestik: Perubahan dasar perdagangan AS sering dikaitkan dengan kitaran pilihan raya, menyebabkan kesinambungan komitmen perdagangan dipersoalkan.
• Kelemahan sistem pelbagai hala: Selepas mekanisme penyelesaian pertikaian WTO terhenti, negara-negara lebih cenderung menyelesaikan masalah melalui perjanjian dua hala atau serantau, tetapi perjanjian sebegini mempunyai kuasa pelaksanaan dan liputan yang terhad.
• Keutamaan keselamatan rantaian bekalan: Selepas pandemik COVID-19 dan konflik geopolitik, negara-negara meletakkan kadar sara diri bagi makanan dan input pertanian di atas kecekapan, mengubah logik perolehan global tradisional.

Kesan Rama-rama Rantaian Bekalan Global

Ketidakpastian polisi perdagangan bukan sahaja mempengaruhi harga import dan eksport, malah mengubah secara mendalam logik susun atur rantaian bekalan global. Mengambil sektor makanan dan pertanian sebagai contoh, syarikat menghadapi tiga cabaran teras:

1. Turun naik kos perolehan: Pelarasan tarif berulang menyebabkan kos import bahan mentah tidak dapat diramalkan, menyukarkan syarikat untuk mengunci pembekal jangka panjang. 2. Kerumitan pengurusan inventori: Bagi menghadapi kelewatan sempadan dan perubahan tarif mendadak, syarikat terpaksa menambah stok keselamatan, meningkatkan kos operasi. 3. Kelewatan keputusan pelaburan: Pembinaan kilang baharu atau kemudahan logistik memerlukan persekitaran polisi yang stabil, ketidakpastian menyebabkan perbelanjaan modal ditangguhkan.

Cabaran-cabaran ini memaksa syarikat multinasional menilai semula rangkaian pengeluaran global mereka. Sebahagian syarikat mula mengambil strategi "China+1" atau "penyumberan luar berdekatan", memendekkan rantaian bekalan atau memindahkannya ke kawasan yang mempunyai persekitaran polisi yang lebih stabil.

Penyesuaian Logistik dan Perkapalan## Pelarasan Penyesuaian dalam Logistik dan Perkapalan

Ketidakpastian dasar perdagangan turut menjejaskan segi logistik antarabangsa. Syarikat perkapalan terpaksa menyesuaikan rangkaian laluan dan peruntukan ruang kargo bagi menghadapi perubahan aliran barangan akibat tarif yang mendadak. Contohnya, apabila AS mengenakan tarif tambahan ke atas produk pertanian tertentu, pengeksport akan beralih ke pasaran lain dengan cepat, namun pelarasan infrastruktur logistik memerlukan masa, menyebabkan kesesakan pelabuhan dan ketidakseimbangan kapasiti dalam jangka pendek.

Sistem pelabuhan juga mengalami penyusunan semula: sebahagian pelabuhan yang dahulunya bergantung kepada perdagangan AS-China mula mengembangkan laluan ke Asia Tenggara dan Amerika Latin, manakala persaingan antara pelabuhan serantau semakin sengit. Pelarasan ini bukanlah fenomena jangka pendek, tetapi merupakan gambaran kecil penyusunan semula laluan perdagangan jangka panjang.

Bagaimana Syarikat Membina Rantaian Bekalan yang Berdaya Tahan

Vetter memberikan nasihat praktikal dalam bengkel: syarikat tidak boleh menunggu dasar menjadi jelas, sebaliknya perlu membina keupayaan penyesuaian secara aktif. Ini termasuk:

• Perancangan senario: Mensimulasikan kos rantaian bekalan di bawah pelbagai tahap tarif, serta menyediakan pelan tindak balas yang pelbagai.
• Kepelbagaian pembekal: Mengurangkan kebergantungan kepada satu negara atau rantau, serta mewujudkan saluran pembelian alternatif.
• Pengurusan logistik digital: Menggunakan data masa nyata dan kecerdasan buatan untuk meramalkan perubahan dasar kastam, serta menyesuaikan laluan logistik lebih awal.
• Pasukan pemantauan dasar: Memantau secara berterusan arah tuju dasar perdagangan pasaran utama seperti AS dan Eropah, bagi memendekkan masa tindak balas keputusan.

Trend Jangka Panjang: Serantau dan Digital Berjalan Seiring

Melihat ke hadapan, sistem perdagangan global mungkin menuju ke arah landskap yang lebih berpecah-belah tetapi lebih berdaya tahan. Di satu pihak, perjanjian perdagangan serantau seperti USMCA, RCEP, CPTPP akan terus memperdalam perdagangan dalam rantau, membentuk beberapa lingkungan perdagangan separa tertutup; di pihak lain, alat dasar baharu seperti peraturan perdagangan digital dan mekanisme pelarasan sempadan karbon akan mentakrifkan semula struktur kos perdagangan global.

Bagi industri pertanian dan makanan, ketidakpastian dasar perdagangan adalah kedua-dua risiko dan peluang. Syarikat yang dapat menyesuaikan diri dengan perubahan dasar dengan pantas, menyusun semula rangkaian pembelian dan mengoptimumkan kecekapan logistik akan mendapat kelebihan dalam persaingan global pada fasa seterusnya.

Seperti yang dinyatakan oleh Vetter, ketidakpastian itu sendiri telah menjadi normal baharu. Pihak yang terlibat dalam rantaian bekalan global perlu menginternalisasi ketidakpastian ini sebagai pemboleh ubah dalam membuat keputusan perniagaan, bukan sekadar faktor risiko. Hanya dengan cara ini, mereka dapat mencari laluan pertumbuhan yang mampan dalam persekitaran perdagangan yang bergolak.